二是有利于页岩气产业发展的专业市场尚未建立。虽然近年来出现了一些为油气勘探开发服务的专业技术公司，但大多数仍从属于各大石油公司，真正市场化的技术服务市场尚未建立。美国页岩气的发展经验表明，当众多企业进入页岩气勘探开发领域，随着竞争和优胜劣汰，必然伴随着企业的进入和退出，一个运转良好的资源并购、交易市场则有利于资源重组和产业发展，这方面我国还是空白；页岩气产业是一个高投入、高风险的行业，如果没有一个良好的投融资市场支持，势必影响产业发展。最后，无论是央企还是民企，都缺少页岩气勘探开发的经验，相关技术人员和管理人员更是缺乏。
三是监管体系还不完善。随着更多企业的进入，尤其是缺少勘探开发生产经验的企业进入，势必对产业的监管和规范发展提出挑战。建立技术标准，制定生产规范，打破地方保护，保护资源环境等，都要求监管体系的建立和完善，而从我国的现状来看，无论是在人员、机构和手段方面都存在严重不足。
促进我国页岩气发展的政策建议
针对我国页岩气产业发展中存在的问题，借鉴美国页岩气产业发展的经验，要促进我国页岩气产业的发展，还需要做好以下几个方面的工作：
1.加强技术攻关，尽快建立适合我国页岩气特点的技术体系
要明确三大石油公司在技术攻关中的主力军作用。大型国有石油公司具有常规油气开发区研究开发的经验，掌握着我国油气勘探开发的关键技术，有可利用的庞大的人才队伍，也有雄厚的资金实力，以其作为技术突破的主力具有一定的基础。要加快专业技术服务市场建设，只有建立专业化的技术服务市场，才能加强技术的转移和扩散。要鼓励民营资本进入，充分发挥民营企业的积极性和灵活性，通过培育市场竞争主体，提升市场竞争程度，激发产业的创新动力。要加强示范应用，确定适合我国地质实际情况的适用技术，抓好页岩气示范区建设，探索技术集成和系统性方案，加强规范，统一标准。要通过跨国并购，获取国外先进技术，在国内页岩气勘探开发中引入国际合作伙伴，加强技术的引进消化吸收再创新，尽快掌握适应我国特点的页岩气勘探开发成套技术。
