超七成代表支持阶梯气价方案二
如按方案二，第一阶梯户年用气量最多达276立方米，用户均月增支约6.63元
□本报记者祝瑶
杭州主城区自从2004年以来一直未变的2.4元每立方米的天然气价格，终于要调整了。
昨天下午，杭州市物价局举行市区居民生活用管道天然气改革听证会。根据杭州市物价局的设计方案，有两个阶梯气价方案可供选择。22名听证会参加人中有16人选择了方案二，占比73%。77岁的崔盐生也是此次听证会参加人，他曾参加过40次听证会，这是第41次参加并第一次投出了“同意票”。
为什么涨价？天然气购销价格长期倒挂
记者了解到，天然气进杭门站价格2004年核定为每立方米1.58元，至今已连续调整六次，目前门站价格系2010年7月确定，为每立方米2.42元，累计提高0.84元。然而，居民用气销售价格2004年核定为每立方米2.40元，至今一直未作调整，目前购销价格倒挂。
杭州市物价局成本调查监审分局对成本进行了监审。经审核，受上游气源价格和管网建设成本上涨等因素影响，我市居民用气供气成本不断上涨，目前的单位成本为每立方米3.770元，2014年杭州市区天然气经营企业气价处于亏损状态，现行偏低的居民用气销售价格已不能正常反映天然气企业的合理成本。
该怎么涨价？两套方案均为阶梯气价
在昨天的听证会现场，杭州市物价局详细解释了两套阶梯气价方案（详见表格）。
按方案一测算，处于第一阶梯的80%基本用气需求的居民用户，户均月增支约5.50元；第二阶梯15%改善型用气需求的居民用户，年用气量超过216立方米以上部分，每多用1立方米天然气，多支出1.26元；第三阶梯5%用气需求较大的居民用户，年用气量超过408立方米后，每多用1立方米天然气，多支出2.18元。
按方案二测算，第一阶梯87.60%基本用气需求的居民用户，户均月增支约6.63元；第二阶梯8.96%改善型用气需求的居民用户，年用气量超过276立方米以上部分，每多用1立方米天然气，多支出1.32元；对第三阶梯3.44%用气需求较大的居民用户，年用气量超过480立方米后，每多用1立方米天然气，多支出2.25元。
哪个方案呼声高？22位代表中16人支持方案二
在昨天的市区居民用生活管道天然气听证会上，全体参会人员均表示支持居民管道天然气涨价方案。其中，共有16位代表明确表示原则上支持方案二。
据悉，目前，杭城居民生活用气价为2.40元/立方米。这个价格在全国36个大中城市中排列第17位，在浙江省范围内价格最低。全国民用气价最高的是厦门，达到了4元/立方米。
作为方案一的支持者，周南成、王烈、陈红恩、黄炳元四位听证会代表，做了横向纵向比较及观点阐述。消费者周南成建议，方案一第一阶梯价格还可以有下降空间，3.05元/立方米的起步价是否能降至3元以内（包含3元）？
10年来多次参与听证会的消费者代表崔盐生，这次没有投反对票，他表示，居民用天然气价格改革有合理性。消费者代表郑凌偏向于方案二，他认为，方案二比方案一的年用气量增加了27.8%，而含税气价仅增加了1.6%。“方案二对应用户覆盖率第一档占87.6%，方案一只占到80%，（方案二）让更多的老百姓、消费者受益。”
相关利益方代表余敏红表示，与可替代能源相比，杭州居民用气价格仅相当于民用电价格的45%、民用瓶装液化气价格的40%。她认为，发挥价格杠杆作用，有利于体现天然气资源的稀缺性和合理价值，促进天然气资源的节约利用，提高资源的使用效率。
此外，听证会代表之一、杭州市消费者权益保护委员会副秘书长陈杭表示，“考虑到消费者权益以及多方平衡，我更为偏向方案一的3.05元/立方米的第一阶梯价格，但更倾向于0—276（含）立方米的户年用气标准。”
代表还说什么？建议居民用气改革更人性化
为了体现天然气资源的合理价值，利于天然气资源的节约利用，与会代表还提出了更多人性化的建议。
3位听证会代表建议，考虑到不少家庭的一户多人的情况，可以将方案二第一阶梯的用气量范围从276立方米增加到300立方米，满足月均25立方米的用气量需求。
5位听证会代表认为，可以适当减少涨幅，天然气价格控制在3元/立方米之内。也有与会代表认为，对于年使用量在480立方米之上的第三阶梯，4.65元/立方米的天然气含税价还可以适当提高。
作为经营者方，杭州天然气有限公司总经理俞建国提到，结合杭州实际，建立民用管道天然气销售价格联动机制，“当上游天然气价格调整时，下游天然气价格可作相应同向调整。”
与会代表提出，在“联动程序”方面，建议引入社会监督与评价体系，体现用气消费行为相关双方的公平性。对于社会普遍关心的低保人群和低收入家庭，与会代表也建议地方政府能制定补贴政策，保证居民最基本的用气需求。
杭州市物价局表示，听证会后将梳理各种意见建议，会同有关部门再做研究，最后上报杭州市政府。
