读者来电
水、电不提滞纳金了
为啥燃气还在收？
成都商报昨日推出滞纳金乱象调查之后，昨日，很多市民纷纷拨打成都商报热线电话86613333－1，讲述自己的生活中遭遇的滞纳金故事。不少读者提到了燃气滞纳金，还有读者提出疑问，水、电都没提滞纳金了，为何燃气还在收？
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物业行业约定的滞纳金没有依据，水电行业已取消滞纳金，四川燃气滞纳金也已启动修订有望取消……发生在民事领域中，作为平等主体之间，你是否还在遭遇不平等的滞纳金待遇？你使用信用卡消费时是否被收过滞纳金？你的手机卡不用了，是否被通讯公司追缴过欠费和滞纳金？……今日，成都商报开通热线电话（028）86613333-1，倾听读者的遭遇和故事，并将根据读者的需要，邀请律师提供法律解读。
昨日下午，省住建厅法规处处长吕波接受了成都商报记者的专访。吕波说，前日他再次修改条例草案，并最终定稿。
吕波指出，上世纪九十年代，燃气还属行政事业收费，所以1998年开始实施的《城市燃气管理办法》规定了燃气供应企业可以向不缴费的用户收取应缴燃气费的3‰到1‰的滞纳金。随着经济的发展，很多民营企业进入了燃气行业，燃气收费也已经从行政事业收费变成企业收费。燃气公司与用户之间也形成了平等的民事服务合同。国务院在2010年修订了《城市燃气管理办法》，出台了《城镇燃气管理条例》，并于2011年3月1日开始实施。新条例删除了收取滞纳金一项。
吕波说，虽然国务院出台了新的燃气管理条例，但地方性法规要修改有一套复杂的程序。“燃气条例进入了2014年立法项目。”吕波指出，大概需要一年的时间进行修订，估计2015年才能最终通过。
吕波指出，省住建厅将在4月1日将初稿报送省政府。“既然上位法已经取消了滞纳金一项，国家没有规定，地方也不能规定，因而我们在初稿中也取消了这项收费。”吕波明确表示，取消以后，燃气公司再收取滞纳金就没有法律依据了。
燃气滞纳金问题一直备受争议。此前，成都一律师曾就退还燃气滞纳金打过一场公益官司，全国政协委员和四川省人大代表也关注过燃气滞纳金问题。昨日，省住建厅法规处处长吕波接受成都商报记者采访时透露：受省人大常委会及省政府法制办委托，省住建厅已草拟《四川省燃气管理条例》草案，该草案包含取消收取滞纳金一项。吕波表示，草案一旦通过，将不再允许四川范围内的燃气公司收取滞纳金。
成都商报记者了解到，目前在供水供电领域，滞纳金这一概念已悄然消失。
气
燃气企业按每日3‰收滞纳金
昨日，家住一环路东四段的王先生拨通成都商报热线电话说，今年1月他出差回来后，发现家门口贴着燃气费催缴通知单。王先生来到成都市燃气有限责任公司缴费，工作人员给他打了一份缴费明细。上面写着2013年9月20日到2013年11月19日收费金额为97元，具体包括89元燃气费及8元滞纳金。王先生看到了成都商报报道后，觉得自己的滞纳金缴得冤枉。
随后，成都商报记者拨打了燃气公司的服务热线，对方表示，每月燃气费应在30天内交纳，否则将按照每日3‰的标准对欠缴的燃气费收取滞纳金，“王先生11月份的燃气费拖到1月份才交，就产生了滞纳金。”该工作人员表示，他们公司是依据《四川省燃气管理条例》收取滞纳金的。
昨日，市民彭先生也打来电话说，他家的燃气是两个月抄一次表，然后交费。3月8日，燃气公司让他交今年1月、2月的气费，一查他去年11月、12月两个月的气费还没有交。为此，彭先生不仅交了170元的气费，还交了15元滞纳金。“滞纳金的比例将近10%，太高了。”彭先生说。
李女士是天然气公司的一名职工，她经常接到关于燃气滞纳金收费不合理的投诉。据李女士介绍，自己曾经遇到过不少被收滞纳金的用户，大多数因为费用不多而放弃向燃气公司讨要说法，但也有一些年轻人会找到燃气公司理论，对于这样的情况，燃气公司通常会减半收取，或者象征性收取一点。
昨日，成都商报记者也了解到，湖南、广东等省份已经率先制定了地方性法规，取消了燃气滞纳金收费。
水
已取消滞纳金 可约定违约金
供用水条例有没有滞取消纳金收费项目？省住建厅法规处吕波处长介绍，新的供水管理条例已经于2011年开始实施，将滞纳金收费项目取消了。
昨日，成都商报记者查询了2001年施行的《四川省城市供水管理条例》，第35条规定，逾期不缴纳的（水费），供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴水费5‰的滞纳金。此后，记者又查询了2011年9月1日开始施行的《四川省城市供水条例》，没有找到有关滞纳金的规定，倒是看到第43条第3款规定，用户应当依法按照《供用水》约定交纳水费。逾期不缴纳的，供水企业可以按照合同约定追究用户的违约责任。
电
不按时交电费 承担违约责任
成都供电公司相关负责人介绍，根据1996年电力工业部发布的《供电营业规则》，其中第98条规定：用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按下列规定计算：居民用户每日按欠费总额的千分之一计算；其他用户：（1）当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；（2）跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。该负责人表示，由上述规则可知，不按时交费承担的是违约责任，并不是“滞纳金”；该项违约金的收取也是“合法合规”的。
推动燃气滞纳金取消历程
从议案建议到公益诉讼
燃气滞纳金一直被质疑
昨日，成都商报记者见到了著名公益律师邢连超。邢连超在武侯区晋阳路买了一套房产，并以妻子的名字办理了燃气用户。2012年年底，邢连超发现燃气公司送来的《燃气气费通知单》上写着：2012年8月、9月燃气费54元，滞纳金5元。另外，邢连超还发现2012年9月，他在缴纳燃气费时同样交了34元滞纳金。
律师打官司“挑战”滞纳金
“燃气公司与用户之间明明是合同关系。”邢连超指出，《四川省燃气管理条例》规定收取滞纳金，实际上涉嫌行政法规中规定民事行为，违背了合同法的立法精神。同时，邢连超也认为每日3‰的滞纳金过高。与燃气公司交涉无果后，邢连超将燃气公司起诉到法院，要求退还39元滞纳金。法院审理认为，邢连超与燃气公司建立了供用气合同关系，燃气公司向邢连超收取的所谓滞纳金视为违约金，法院认为邢连超没有及时缴费，就应该缴纳这部分违约金，没有支持他的诉讼请求。
邢连超表示，虽然法院判决自己败诉了，但“我打这个官司主要意图就是将这个问题提出来，引起社会关注。”
代表委员建议滞纳金封顶或取消
全国政协委员、省政协立法咨询员施杰2010年曾提出建议，修订《四川省燃气管理条例》，并在其中加入滞纳金封顶的规定，规定滞纳金最多不超过气费的30%。
四川省人大代表、四川运逵律师事务所主任阳运逵去年全省两会上提交议案：建议取消滞纳金。他认为，滞纳金有行政处罚色彩，只有明文规定的行政机关才能收取，而燃气公司收取滞纳金，没有充分依据。
