发布会主席台
发布人：延安市人民政府市长 梁宏贤
发布内容：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
下午好！很高兴与大家在这里见面，非常感谢大家长期以来对延安老区的关心支持和帮助。下面，我向大家简要介绍延安在统筹城乡发展方面所做的工作和取得的主要成效。
2010年7月，省委、省政府出台了支持延安率先实现城乡统筹发展的意见。三年多来，我们按照省委、省政府的部署要求，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，大力推进经济结构调整，加快城镇体系建设，着力破解改革发展难题，努力保障和改善民生，全市经济社会保持平稳较快发展。2012年，全市完成生产总值1271亿元，人均突破9000美元；财政总收入444亿元，地方财政收入139亿元；固定资产投资1032亿元；城镇居民人均可支配收入24748元，超过全国平均水平；农民人均纯收入7655元，接近全国平均水平。主要推进了以下几方面工作：
经济结构调整步伐加快。一是工业结构调整初见成效。在保持石油、煤炭产量稳定增长的同时，大力推进能源加工转化，积极发展非能源工业和新兴产业。编制并启动实施了延南、延北两大化工园区规划，整合姚店、安塞、甘泉三个工业园区设立延安经济技术开发区，加快南沟门水库、黄河引水两大水源工程和铁路、公路、电力等配套设施建设，谋划实施了一批重大产业项目。到今年底，有17个能化项目、20个非能源和新兴产业项目建成投产，非能源工业产值增幅达到30%以上。二是现代农业稳步发展。围绕建设国家现代农业示范区，启动了60个现代农业示范园区和洛川国家级苹果批发市场等项目建设，引进了本香、秦宝等7家大型农业龙头企业，洛川苹果、延川红枣获得中国驰名商标。苹果、蔬菜、畜牧等产业加快发展，成为农民增收的主导产业。去年苹果面积发展到315万亩、产量达到260万吨，仅苹果一项收入占到农民人均纯收入的50%以上。三是文化旅游产业快速发展。启动了十大革命旧址景区保护提升改造工程和黄帝文化园、黄河文化园等五大文化旅游园区建设。新建改建星级酒店40多家，旅游配套设施和服务功能逐步完善。深入开展旅游环境综合整治，游客满意度不断提升。去年来延游客达到2190万人次，综合收入118亿元，均比2010年增长50%以上。
城镇体系建设快速推进。确定了“1个中心城市、12个县城、33个重点镇、100个新型农村社区”四级城镇体系空间布局。按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的定位和“中疏外扩、上山建城”的发展战略，加快中心城市建设，启动实施了旧城改造、新区建设、山体居民搬迁、沟道治理、市政设施配套、城市景观提升等六大工程。目前旧城改造已启动实施东、南、北三大片区10多个项目，搬迁山体居民近6万人。新区北区一期岩土工程完工，造地1.5万亩，行政中心、上山道路、绿化等项目全面展开。大力推进县城、重点镇和新型农村示范社区建设，实施项目2648个，完成投资207亿元，基础设施和公共服务设施不断完善。2010年以来，有18.5万农民进城落户，城镇化率由45%提高到52.27%。
基础设施和生态环境持续改善。启动实施了一大批重大基础设施项目，开通了西安至延安动车，延志吴高速即将通车，延安新机场、延延高速等项目进展顺利。建成了国内第一座750千伏智能变电站和一批输变电项目。大力推进通讯、宽带、有线电视等信息网络向农村延伸，完成了“数字延安”一期工程。治沟造地工程列入国家土地整治重点项目，累计造地12.6万亩。累计完成退耕还林910万亩，森林覆盖率达到45.4%，陕北地区绿色整体向北推移了约400公里，山川大地实现了由黄到绿的历史性转变。
人民生活水平不断提高。在全省率先实现了城乡居民养老保险和医疗保险制度一体化。县级公立医院改革经验在全国推广，成为全国首个县级公立医院改革全覆盖地级市，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。第二步医改启动实施，医疗集团组建正在推进。整合城区教育资源，不断推进教育均衡化发展，全市新建、改建中小学384所，幼儿园190所。三年来，开工建设保障房7.4万套，解决了3.2万户群众住房困难；实施扶贫移民搬迁2.5万户、9.8万人，10.6万贫困人口脱贫。
发展活力不断增强。深入推进投融资体制、户籍管理、行政审批等各项改革，努力破解资金、土地、体制机制等方面制约难题。组建了十大融资平台，发行了城投债券，27家金融保险机构在我市设立了分支机构。积极鼓励和引导社会资金、民间资本参与项目建设，组建了民间投资公司，与一些大企业合作实施了一批BT项目。积极开展“央企省企民企进延安”活动，不断加大招商引资力度，去年引资总额突破千亿元，一大批招商项目落地建设。今年西洽会引资总额达到2200多亿元，引进了法国液化空气、斯伦贝谢两家世界500强企业。
三年多的实践证明，统筹城乡发展是贯彻落实党的十八大精神的具体行动，是省委、省政府的正确决策，是延安实现科学发展、转型发展、加快发展的必然选择。今后一个时期，我们将继续按照市第四次党代会确定的思路目标，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，大力实施“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”四大战略，实现“一个突破、两个提升、三个翻番”目标，努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安。到建党100周年时，在全国革命老区城市中率先实现脱贫目标、率先建成小康社会、率先实现城乡发展一体化，建成陕甘宁革命老区中心城市，把一个神圣的、现代的延安呈现在全国人民面前。
一是加快结构调整，构建具有延安特色的现代产业体系。继续坚持三次产业并举、能源与化工并举、轻工业与重工业并举、传统产业与新兴产业并举，努力构建具有延安特色的现代产业体系。狠抓工业结构调整，按照“稳油、增气、扩煤、促转化”的思路，加快南北两大化工园区、延安经济技术开发区建设，推进油煤气资源深度加工转化，大力发展精细化工、装备制造、高载能、农产品加工、新能源等新兴产业。到2020年，建成2000万吨原油、8500万吨煤炭、300亿立方米天然气生产基地和60个重大工业项目，工业增加值达到2000亿元，非能源工业占工业比重达到50%以上。大力发展现代农业，加快发展壮大文化旅游业，突破发展现代服务业，放手发展非公有制经济，到2020年，服务业占GDP比重达到30%，非公有制经济占GDP比重达到25%。
二是加大城镇体系建设力度，不断提升城镇化水平。围绕“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”目标，加快四级城镇体系建设。继续抓好中心城市旧城改造、新区建设、山体居民搬迁等六大工程，拉开城市框架，保护革命旧址，展示古城风貌，彰显圣地特色。到2020年，城市建成区面积达到60平方公里，人口达到70万，将一个功能完善、特色鲜明、生态宜居的山地新城展现在世人面前。加快12个县城、33个重点镇和100个新型农村示范社区建设，完善服务功能，增强承载能力，促进农村人口向城镇和社区聚集，让进入城镇和社区的农民享受到与城市居民同等的公共服务。到“十二五”末，全市城镇化率达到60%以上，2020年达到70%以上。
三是加强基础设施和生态环境建设，全面提升发展保障能力。加快高速公路、干线公路、铁路和新机场等项目建设，构建“三纵两横”高速公路网，实现县县通高速。建成南沟门水库、黄河引水等重大水源工程和一批输变电工程，全面完成乡镇气化工程，不断增强基础设施保障能力。深入开展创建国家森林城市、环保模范城市活动，加快实施新一轮退耕还林工程，促进生态环境持续改善。加强节能减排、环境综合治理、水土流失治理，实施延河、洛河综合治理，把“两河”沿岸建成重要的生态带、产业带、城镇带和景观带。
四是大力保障和改善民生，推进公共服务均等化。继续加大民生投入，构建城乡各类资源要素充分流动、合理配置的公共服务体系，到2020年基本实现城乡住房、就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务均等化。启动实施避灾移民搬迁规划，用5—8年时间，将全市城镇山体居民、农村危房危窑、地质灾害地带居民23万户80万人全部进行避灾搬迁，实现告别窑洞、告别高边坡地带、告别窄沟陡坡地带、告别地质灾害多发易发地带“四告别”目标，彻底改善群众生活居住条件。
最后，我们欢迎新闻界的各位朋友有机会常来延安走一走，看一看，亲眼见证革命圣地的新气象、新变化，亲身感受老区人民的热情和干劲，并希望大家能够一如既往地关注关心和支持老区的发展。
