《华夏时报》记者独家获悉,在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以下简称“新36条”于5月13日正式被公布之后,与之相配套的具体行业实施细则最早将在7月底出台。这一进程速度超过了原来的计划,按照原计划,相关细则最早要等到8月份才会出台。
“最先出台的是石化行业的实施细则。”7月8日,一位不愿具名的工信部官员告诉本报记者,在石化行业细则出台之后,其他行业细则将在八九月份密集出台。
上述官员称,之所以要提前出台“新36条”配套细则,是因为国内宏观调控面临“两难”局面,世界经济“二次探底”的危险加大。而在业界看来,“新36条”细则的出台,为民间资本又一次“重型化”提供了契机,同时也有助于刺激中国经济的整体增长。
有消息人士告诉本报记者,工信部正在会同有关部门研究修订石化行业准入的新标准,商务部将向十多家民营石油公司发放原油进口牌照。
本报记者还在采访中获知,为方便民间资本进入部分垄断行业,国家已对现行固定资产投资项目资本金比例进行了调整,降低了城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。
细则提前面世
“‘新36条’细则原本打算到8月份再出台,但从目前看来,时间要提前了,很有可能7月底就会出来。”上述工信部官员向《华夏时报》记者表示。
至于细则提前出台的原因,这位官员解释说,主要还是迫于当前严峻的经济形势,国内宏观调控面临“两难”问题较多,世界经济整体情况也不稳定。
数据显示,6月份国内制造业采购经理人指数PMI为52.1%,继5月份回落1.8%后再度回落1.8个百分点。我国工业增速也从年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。
尽管一季度我国经济增长11.9%,但国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群断言,随着去年二、三、四季度基数的不断走高,以及外部不确定性因素的存在和累积,全年经济增长将呈现“前高后低”走势。
国家发改委的一位专家称,投资与消费的刺激措施在2010年度已经出现了效应衰减态势,尤以投资增速回落最为明显,因此依然需要坚持扩张性的经济政策措施,但应将政策激励重点更多地转向激发民间经济自发投资增长方面。
由国务院颁布的“新36条”被寄予接棒4万亿经济刺激计划和拉动民间投资的厚望。为了与5年前颁布的“非公经济36条”相区别,业界将之称作“新36条”。
据了解,“非公经济36条”当年出台后,国家各部委先后出台了37个配套文件。上述工信部官员称,与“新36条”相配套的实施细则,只会比这个数目多,不会少,而且将在下半年陆续出台,八、九月份会是个密集发布期。