上述知情人士坦言,舟山LNG项目既不在国家“十二五”规划中,更不在石油央企拟定的LNG接收站建设选址的候选名单中。“如果按照常规的审批程序,今年舟山LNG项目根本不会拿到路条(99号文),所有的筹备工作也就无从谈起。”
LNG接收站项目投资巨大,是必须由国家发改委审批核准才能启动的项目。在国家发改委受理项目审核材料前,承建企业不但要准备好项目规划等一系列文件,而且需要将这个项目提前加入国家整体战略规划中。
此前,浙江省发改委在全省规划了宁波、温州、台州和舟山四处LNG项目。但由于舟山悬于海上,在这里接收LNG,并将其与覆盖浙江全省的天然气管网连通,成本较高,因此舟山LNG项目始终未纳入国家“十二五”规划,甚至未能挤入拟定的LNG接收站建设选址的候选名单中——这意味着短期内,在舟山建LNG接收站项目基本不可能。
除了一系列国内难题外,更大的障碍在于,新奥集团若要建LNG接收站,必须首先向国家发改委提交与境外供气方签署的长期供气协议。
“这是缺乏国际采购网络的民营企业致命的短板,因此很多人并不看好新奥的努力。”上述知情者称。
2005年后,国际油价一路飙升,与其高度联动的LNG国际价格飞涨,最高时竟升至18美元/百万英热单位以上,较中海油采购澳大利亚西北大陆架LNG价格高7倍多,中国LNG采购一时陷于停滞。
“页岩气革命后,很多中国企业都认为,美国是扭转中国进口困局的机会,但中国不是自由贸易协定(FTA)缔约国,因此页岩气也未能帮助中国走出困境。”该人士表示。
然而,新奥集团却另辟蹊径,在加拿大获得了价格较为低廉的资源。
据赵义峰介绍,几年前新奥集团即在北美建立了涉足油气勘探开采和采购的团队。“为求得低成本进口,我们以不同方式介入了油气开采、管道运输、天然气液化、出口基站建设和远洋运输等环节的LNG全产业链,这其中既有入股模式,也有锁定价格模式,总之一切为了降低成本。”
对于新奥集团在北美获取天然气资源过程的细节,赵义峰及其他相关人员以商业机密为由,婉拒了记者的采访要求。
入股拥有200万吨/年出口配额的加拿大公司后,新奥集团迅速与舟山市政府接洽,谋划如何在舟山尽早启动LNG接收站项目。
“三大石油央企因为舟山地理原因(悬于海上),都未将这里纳入其接收站选址的候选名单,这就给了新奥机会;同时,它们提出了‘加注站’这个新概念,引起了相关中央政府部门的关注和兴趣,于是项目能比较快地获得通过。”一位舟山市发改委的官员说。
据了解,随着全球环保呼声的日益高涨,2011年7月,国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会决定在《国际防止船舶污染海洋公约》(MARPOL公约) 附则VI中添加新的一章,为新船制定了能源效率设计指标(EEDI)以降低国际航行船舶的二氧化碳排放量;而欧盟更进一步规定,2015年船东和船舶经营商将必须在欧洲的排放控制区域内(ECA)使用含硫量不超过0.1%的燃料。
受此影响,挪威船级社预测,至2020年全球大约有1000艘新船会安装LNG发动机,将占预期新造船的10~15%。
上述舟山市发改委官员向记者表示:“有LNG远洋轮船,就必须有给其提供燃料的LNG加注站,这正是远东航运市场的空白。舟山的区位优势和新奥先进的理念,迅速得到了国家能源局的认可,于是这个未列入规划的项目获得审核通过。”
据他透露,目前这个项目已开始了前期的准备工作,预计2016年底实现正式投产。
赵义峰则介绍道,由于远东航运市场中LNG比重还很低(几乎没有),因此舟山LNG加注站项目初期运营将主要依靠“气化舟山”、将资源通过海底管道输入浙江天然气管网、利用滚转船向周边市场分销等模式,消化已经进口的LNG资源。
“毕竟新奥拥有近120个城市燃气分销项目,它们都处在气源受制于人的艰难境况下。有了上游资源供应,新奥集团的扩张将更加有力。”他说。