按照省委、省政府建设 “一个载体、三个体系”的要求，紧紧围绕“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的目标，以深化改革、创新体制、构建平台、完善功能为抓手，加快产业集聚区发展，努力实现产城互动、融合发展。
一要加快规划编制与实施。尽快编制完成各产业集聚区控制性详规、规划环评以及开封新区科学发展示范区各项规划。把各产业集聚区内基础设施建设纳入城市基础设施建设计划，多方筹措资金，加快道路、给排水、供电、供气、污水处理、标准化厂房等基础设施建设。围绕规划实施，不断加大招商引资力度，力争有一批规模大、带动能力强的项目落户产业集聚区，不断提升产业核心竞争力。
二要创新体制机制。积极探索建立基础设施建设、土地保障、投融资、人才培育引进、区域环评、自主创新、高效管理、社会化服务和自我积累等有利于促进产业集聚区发展的机制，促进产业集聚区协调发展。
三要加强投融资平台建设。加大国有资产整合力度，积极引进战略投资者，健全完善产业集聚区投融资平台，力争每个融资平台资产规模超过1亿元，全年融资不低于1.2亿元。积极吸收金融机构、企业和社会资本，建立一批产业集聚区中小企业信用担保公司。
四要完善公共服务体系。大力发展人才培训、现代物流等生产性服务业，积极支持建设科技研发、信息咨询、职业培训等公共服务平台。加快公共基础设施和服务设施建设，引导学校、医院、住宅、服务网点等配套服务机构加快向产业集聚区聚集，增强产业集聚区服务功能，提高产业集聚区承载能力和吸引力。
（记者 张东伟）
抓好开封新区建设，打造经济社会发展核心增长极
开封新区建设是全市经济社会发展的强大引擎。要抢抓新一轮土地利用总体规划获得国家批准的重大机遇，举全市之力，全面加快开封新区建设步伐，力争2010年新区建设取得重大突破。
一要完善规划。进一步完善中心区规划和修建性详规，新区基础设施、水系、管网等专项规划，以及汽车及零部件产业园、空分特色产业园、潮商产业园等各项产业建设规划。同时，要加快规划实施，把新区建设蓝图逐步变为现实。
二要全面加快基础设施建设。加快新区道路建设，确保按时建成通车。加快郑汴物流通道开封段、黄河大堤道路加固、连霍高速开封段拓宽、郑民高速开封段、郑州至开封城际铁路建设。加快职业教育园区和调蓄水库建设，启动香港爪哇集团大型综合购物广场建设。
三要迅速掀起项目建设高潮。将2010年确定为开封新区项目建设年，着力搞好服务，抓好大河动漫城、河南移动生产楼、河南煤化集团研究基地等一批已签约项目的落地工作。采取强力措施，精心组织实施好奇瑞汽车开封生产基地项目建设。争取再有一批汽车零部件企业开工建设，积极申请建立国家级空分特色产业基地，抓好潮商产业园建设，努力把开封新区打造成国家级经济技术开发区。
四要加快迁村并居步伐。加快闫砦、毛砦，野厂、瞿家砦迁村并居工程的推进步伐；启动横堤铺、后胖，王府寨，斗门迁村并居工程。 （记者 张东伟）
加强城市、县城和中心镇建设，加快城镇化进程
加快城镇化进程，努力把我市建设成为古今文明交相辉映、新老城区各展风采的现代化、生态型、适宜人居的中原名城。
一要加快老城区改造步伐。进一步完善城市功能，加快城市基础设施建设。完成龙亭北路西延、黄河大街北延、东环路北延、劳动路北延、东京大道东延及配套管网建设，打通“断头路”，完善城市路网。全面实施老城区1号、2号地块更新改造。把城市建设与旅游、文化发展有机结合起来，完成水系二期工程建设，尽快启动周边地块开发。投入1.4亿元，整治龙亭湖风景区周边环境。
二要加快县城和小城镇建设。加快县城道路交通、给排水、供热、供气、垃圾污水处理等基础设施建设，提升县城综合承载能力，增强对农民的吸纳能力。要把县城作为发展县域经济的主要载体，强化产业支撑，引导产业向县城聚集，人口向县城集中，形成县域经济和县城建设的良性互动，不断提高县城辐射带动力。开展中心镇建设试点工作，积极推进朱仙镇开发建设，全面完成运粮河整治工作，重塑历史文化名镇风采。深化户籍制度改革，放宽城市和城镇落户条件，重点解决已经在城镇工作两年以上，就业、住房、收入相对稳定的进城农民的落户问题。
三要进一步加强城市管理。深入开展创“三城”活动，加大城市管理和综合执法力度，投入3000万元，启动城市管理信息中心建设工程，打造政府数字化服务平台，提高城市精细化管理水平，为居民提供方便、高效、快捷的服务，努力打造中原宜居城市。 （记者 张东伟）
