27日,解振华与澳大利亚气候变化、工业和创新事务部长格雷格·康贝特进行了“气候变化部长级对话”,就各自碳交易体系进行了交流和讨论。在“中澳气候变化论坛”上,中国将在今年年底前开始碳排放试点交易成为各方关注的话题。
解振华介绍说,中国的碳交易体系借鉴了欧盟和澳大利亚相关领域的经验和教训,但是根据本国现实情况设计的。他表示,到今年年底开始在试点地区进行交易时,各试点地区的碳价将逐步清晰。解振华说:“中国正在进行碳市场的试点,现在还没有涉及到碳价的问题。我们在设计自己的碳市场时,按照各地不同的经济发展水平和发展能力,分成了五类,确定不同的碳强度指标和能源消耗总量指标。现在各试点地区开始把其中一些配额分配给一些重点的排放企业,各企业就可以按照下发给它的排放限额,计算出各自的减排成本。在各企业有了自己的减排成本后,这个市场的大体价格就出来了。如果各企业的排放价格相差很大,那么这个市场是最活跃的。现在各地正在测算怎样分配限额。具体到各试点地区的碳价,我估计到今年年底开始进行交易时,各地就会有一个比较清晰的碳价。”
今年年底前,中国北京、天津、上海、重庆、湖北和广东共7个省市将开始进行碳排放交易。而从2012年7月1日起,澳大利亚开始征收“碳税”,并将在此基础上建立碳交易市场。康贝特指出,中国建立国家碳交易市场是全球碳市场的一个重要进步。他说:“两周之前,中国第一次公布了在全国范围内建立碳排放交易的详细计划。这个计划是严肃且具有综合性的,既雄心勃勃又充分考虑了现实的挑战。中国的碳交易机制涵盖排放总量限制、排放量计算、以及建立相应的法律和金融机制。考虑到中国的碳排放量,中国可能成为全球最大的碳交易市场。”
解振华和康贝特表示,未来中国和澳大利亚将在碳排放交易领域进行更深入的交流和合作。解振华同时指出,目前各国和各地区都在发展各自独立的碳交易体系,中国的碳交易体系要适应中国的现实情况。他预计,国际上不同碳交易体系的对接还需借以时日:“全球的碳市场能不能建立起来,或者说中国与澳大利亚、中国与欧盟的碳市场能不能对接,这取决于各国的努力。我想,中国一旦建立起自己的碳市场,有了符合中国国情的游戏规则以后,我们会愿意与国际上已经建立了碳市场的国家和地区,就全球碳市场的游戏规则和机制进行讨论。要建立一个既适合我们,也适合其他国家的统一的碳市场的游戏规则。距离建立能对接起来的碳市场,我相信还有一定的时间。”