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2012年矿业形势预测及有关建议
国土资源部信息中心分析室主任刘树臣表示,2011年,国内矿产资源总体形势为需求内紧外松;短期缓解、长期趋紧;价格高位波动、振荡加剧;找矿任务艰巨;采矿业投资增势趋缓,远低于全国平均水平;矿产品生产供应能力不断增强,特别是支撑保障基础设施建设的钢铁、水泥等增速较快。原煤产量保持较快增长,1月~11月,全国生产原煤31亿吨,同比增长11.6%;石油供应基本稳定,全国规模以上企业生产原油1.87万吨,同比增长0.6%;铁矿石12.1亿吨,增长27.4%;粗钢6.3亿吨,增长9.8%;水泥生产18.9亿吨,增长17.2%。
持续多年的矿产品生产快速增长,并未能满足矿产品消费增长的需求,一些大宗矿产品依然需要大量进口,矿产品贸易保持较快速度增长。矿产品价格高位振荡,进入快速上升通道,主要矿产品价格已超过金融危机前的最高水平。
作为“十二五”规划的第二年,今年将有一批重大项目上马,随着大规模基础设施建设的开展,必然对矿物原材料保持旺盛需求。从中长期需求来看,影响中国矿产资源需求的基本面并未改变,对矿产资源供需矛盾必须有清醒的认识。
矿产品价格高价波动、震荡加剧。目前的矿产品价格受人为因素影响权重加大,炒作、操纵现象严重,矿产品价格在高价位上震荡的可能性越来越大。近期矿产品价格,特别是原油价格推高和降低的因素交织,全球经济减缓可能促使油价下跌,但伊朗等地缘政治因素或将推高油价;黄金保值增值功能促使其价格处于高位;铁矿石价格将下跌。
我国应加强矿业权市场建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用。目前,在以地质找矿新机制为抓手,推动整装勘查的过程中,必须妥善处理好矿业权设置和配置,合理做好找矿成果的利益分配,建立规范、有序、竞争、开放的矿业权市场,为找矿突破战略行动保驾护航,以确保“358”目标的实现。
加强总量调控的有效性。有关部门对钨、稀土、锑开采总量控制的效果不佳,如2009年和2010年,钨精矿产量就超出总量控制指标的近50%,而且还逐渐丧失了矿产资源主管部门的权威性。因此,要加强部委之间的协调,提高政策的权威性、严肃性,形成统一的国家政策,使开采总量、生产规模、出口限额等几方面协调一致;提高总量调控的科学性,确保调控的总量能够切实执行和落实;采取行政、法律、经济等多种手段多管齐下。
中国矿业联合会常务副会长王家华在此次研讨会的总结发言中说,2012年,全球经济的动荡导致矿业发展的不确定性因素增多,而政治局势的变幻成为全球经济跌宕的主因。专家对行业的预测是从行业发展的常态角度进行的推演,在不确定因素增多的情况下,可能会有较大的逆转,但矿业发展的大势是乐观的。值得提醒的是,矿业实体投资更需谨慎。来源中国矿业报)