目前来看,俄罗斯总统普京计划把能源作为武器,以此胁迫欧洲在乌克兰问题上做出妥协的意图,基本失败了。
最近,至少有两件标志性的事件,意味着欧洲的能源危机基本缓解,俄罗斯与欧洲之间的能源情势发生了逆转,欧洲可能已经度过了能源危机最糟糕的阶段。
一是德国驻华大使馆1月3日在微博上发文称,德国从2023年1月1日起不再购买俄罗斯石油,正式结束对俄罗斯的能源依赖。
1月2日,英国外交、联邦事务及发展部也在社交媒体上发文称,英国已从1月1日起停止从俄罗斯进口液化天然气。
另一件具有标志性意义的事件是,俄罗斯在对待欧洲买家态度上接连“服软”。2022年12月30日,普京签署总统令,允许“不友好国家”的买家使用外币支付拖欠的俄罗斯天然气款项,放弃了此前要求必须支付卢布否则就要断气的强硬立场;更早的10月12日,普京在俄罗斯能源周国际论坛上表示,可以随时打开北溪-2未损坏的管道向欧洲供气。12月25日,俄副总理诺瓦克在接受塔斯社采访时表示,俄罗斯仍然将欧洲视为潜在的天然气市场,并表示已经准备好恢复亚马尔-欧洲管道的天然气供应。
尽管接连向欧洲示好,或者放低姿态释放出意愿可恢复增加天然气供应,但欧洲对此并没有任何反应。
一方面主动跟俄罗斯能源脱钩,另一方面对俄罗斯的示好姿态不理会,两方面结合看,欧洲为何突然又有底气了?
特别是德国,2022年俄乌冲突爆发前,德国从俄罗斯进口的能源,天然气占55%,煤炭占50%,石油占30%,作为一个几十年来深度依赖俄罗斯能源的国家,这一年不到,能源依赖就全部归零了,可以说是一个奇迹。德国是如何做到的?
数字全部归零
在2023年的新年致辞中,德国总理朔尔茨就明确表示,德国和欧洲可摆脱对俄罗斯天然气依赖。
朔尔茨提到,在北海的威廉港用不到200天建成液化天然气接收站,并表示很快将有更多液化天然气接收站投入运作,可让德国和欧洲摆脱对俄罗斯天然气的依赖。
朔尔茨称,德国度过这个冬天也同样得益于充足的储气设施及民众过去几个月的节能努力。他呼吁民众继续节约能源。
德国驻华大使馆也部分解释了德国如何正式结束俄罗斯的能源依赖的途径。
在俄乌冲突爆发前,俄罗斯硬煤曾经占到德国市场的50%左右。通过分散采购,到2022年5月,德国对俄罗斯硬煤的依存度已经降至约8%。2022年8月,欧盟对从俄罗斯进口煤炭实施禁运禁令之后,德国即不再购买俄罗斯的煤炭。
战前俄罗斯的天然气在德国的份额约为55%。由于挪威和荷兰的天然气输送量增加以及额外的液化天然气进口,俄罗斯的天然气输送份额在六月底下降到26%。2022年9月1日以来,再也没有俄罗斯天然气通过北溪1号输送到德国。
为了气候保护和更安全的能源供应,德国致力于减少对化石燃料的依赖。这是确保长期、低价、独立和安全的能源供应,同时保护我们气候的唯一途径。联邦政府已启动重要措施来实现这一目标。例如,它确保了德国现在有2%的国土面积被用于风能,并加快了规划和审批程序。
2022年俄罗斯对乌克兰的冲突爆发时,德国从俄罗斯进口的能源在市场上的占比如下:
天然气: 55%
煤炭: 50%
石油: 30%
而到2023年,数字全部归零:
天然气: 0%
煤炭: 0%
石油: 0%。
多元化替代和节约起到主要作用
对于德国来说,寻找煤炭和石油的替代,相对来说还比较容易,而且德国本来就提出了煤炭退出计划,在俄乌战争爆发不久,欧盟很快就通过了对俄罗斯的煤炭实行禁运,对石油也实行了部分禁运。
天然气才是德国能源的“七寸”。德国对俄罗斯的天然气依赖不仅达到55%,关键的是,德国天然气的进口曾经完全依赖管道运输,没有液化天然气(LNG)接收设施。
这意味着,一旦要跟俄罗斯的天然气脱钩,不仅需要寻找新的来源,而且还要着手建设LNG接收港和陆上接收站。
不仅是德国,整个欧洲都在转向液化天然气,以减少对主要通过管道输送的俄罗斯天然气的依赖。2022年1月至9月期间,欧盟进口的液化天然气数量超过其曾经的全年购买量。
包括德国在内的欧洲国家,大多选择港口上浮动液化天然气接收终端来建设,与陆地上永久性终端相比,浮动接收终端设置所需的时间更少。
在这方面,德国最积极。12月17日,德国在下萨克森州城市威廉港举行首个液化天然气(LNG)码头的开幕仪式,总理溯尔茨亲自见证。这个码头在短短200天就建成,还建造了一条26公里长的连接管道,这在德国创造了一个奇迹。
这个接收码头,将能供应德国每年6%的天然气用量。德国期待通过类似LNG码头的建设获得更多液化天然气,2023年年底前,德国还将在布鲁斯比特尔、斯塔德和卢布明建造四个类似天然气接收码头。
除了基础设施,德国还在北欧、美洲和亚非拉等地区寻求新的能源进口国。经过一段时期的努力,德国政府的这一尝试已经有所收获,它已与卡塔尔签署为期15年的天然气供应协议。德国还积极寻求同阿尔及利亚、沙特、阿联酋等达成能源合作协议。
当然,为了填补俄罗斯能源的缺口,德国主要把目光投向了临近国家的荷兰、比利时和挪威等。
特别是挪威,已经取代俄罗斯成为德国头号供应国,占总供应量的33%,而俄罗斯的供应份额从2021年的52%锐减至22%。目前已经归零了。
在开源的同时,节流也是一个重要手段。
首先,德国联邦网络局的数据显示,2022年,德国减少了天然气的出口,出口量约为501太瓦时,较2021年的749太瓦时减少了约三分之一。
其次,2022年德国还显著降低了天然气的使用量。与过去四年平均相比,天然气消费量下降了14%;与2021年相比,工业消费下降了15%,而家庭和企业节省了12%。
在储气方面,德国也有好消息。虽然俄罗斯于下半年对其逐步“断气”,但德国依然在填充储气设施方面快于既定目标。目前,德国储气水平为90.72%,远高于监管机构2月初预期的40%。
投资清洁能源也是投资安全和自由
如果说紧急寻找天然气替代以及节省能源消费量,是短期应急的话,那么投资可再生能源则是摆脱俄罗斯能源和化石能源的长远打算,也是德国实现碳中和目标的必经之路。
刚开始,德国的民意就决定了,德国不会把核能和煤电放在首选。
德国联合政府的成本收益分析表明,无论从技术上,还是从安全性上考虑,都不应延长仅存的三座核电站的服役时间。俄罗斯对乌克兰一座核电站的炮击已经印证了核能根本不能在一个可靠、安全的能源供应系统中占有一席之地的看法。
如果核能无法填补空缺,改用煤炭怎么样?对德国来说,煤炭也不太会卷土重来。德国已经立法决定在不晚于2038年淘汰煤电。新政府承诺,如果可能的话,还会将这一期限提前到2030年。
在俄乌战争背景下,向可再生能源转型已经成为事关国家利益的问题。德国外交部长贝尔伯克表示,投资清洁能源“也就是投资于我们的安全和自由”。贝尔伯克在发布德国新的安全战略时着重强调,气候外交将是该战略不可或缺的一部分:“每减少排放一吨二氧化碳,全球变暖每减少0.1摄氏度,都是对人类安全的贡献。”
所以,扩大对风能、水能、氢能源等新能源的投资,成为德国联合政府的共识,当然也是整个欧盟的共识。
德国还借此机会,扩大了能源外交范围,把北非、中东、澳大利亚等国家,纳入氢能战略合作国家。
俄乌冲突爆发后,能源安全成为加速欧盟各国可再生能源发展的另一个动力,并通过快速跟踪政策来促进可再生能源的增长和扩张。
在欧盟层面,欧盟委员会在2022年5月发布的REPowerEU战略建议,到2030年将可再生能源在最终能源消费中的比例提高到45%,超过此前谈判的40%。
德国走得更激进。2022年3月,德国将其2030年的可再生能源电力目标从65%提高到80%,并加快了太阳能光伏和风能的扩张步伐,目标是到2030年实现350吉瓦的装机量,而之前是191吉瓦。
除了提高可再生能源的雄心,德国还对于可再生能源不断增加政策支持。德国政府提高了分布式光伏的上网电价,还通过了监管改革,以简化许可程序,使电网连接更容易,并改善电力网络拥堵情况。例如,德国全面修订了陆上风电的选址要求,并简化了对环境法的遵守。
国际能源署为此还提高了欧洲可再生能源新增装机容量的预测。2022年至2027年期间,欧洲的累计可再生能源发电量预计将增加近60%(增加425吉瓦),是前一个五年期(2016-2021年)的两倍多。欧洲四分之三的扩张都集中在七个国家--德国、西班牙、英国、土耳其、法国、荷兰和波兰。
德国也付出沉重代价
尽管欧盟可能会挺过这个难关,但也为此付出了沉重代价。
欧洲虽然终止了对俄罗斯廉价能源的依赖,寻求新的供应商与来源,并在冬季来临前储备了天然气。但乌克兰战争至少短期内依然打击了欧洲的经济与能源安全,减缓了欧盟的减排目标。
作为欧洲第一大工业国家,德国付出的代价也是巨大的。
为了尽快摆脱对俄罗斯能源的依赖,德国社会承受着能源价格暴涨带来的阵痛。德国工业界警告称,由于天然气供应的瓶颈,全行业都面临着永久崩溃的危险。这将对德国的整个经济和就业产生不可逆的影响。
另外,高能源价格加剧了国内的通货膨胀,大幅推升了食品和生活用品的价格,让许多普通人的生计陷入了困境。11月欧元区及德国的通货膨胀率均高达10%,虽然都较10月略有下降,但仍处于历史高位。
德国的部分城市甚至还准备了“取暖方舱”,为冬天无力支付高额暖气费用的人提供集中供暖。
好在这个冬天不算冷。这又为德国等欧洲国家争取了能源准备的时间。
参考资料:
[1]https://news.ifeng.com/c/8MK0YAS7Pxu
[2]环球零碳:没想到!俄乌战争成全球新能源爆发转折点,五年将翻番
[3]https://chinadialogue.net/zh/4/77882/
[4]https://foreignpolicy.com/2022/12/21/europe-russia-energy-climate-change-policy-renewable/
[5]https://www.theguardian.com/world/2022/jul/21/how-reliant-is-germany-and-europe-russian-gas-nord-stream
[6]https://opinion.huanqiu.com/article/4AyxOOYdD1I
[7]https://www.time-weekly.com/post/299050
[8]https://www.businessinsider.com/germany-says-putin-wasted-his-gas-leverage-over-european-countries-2023-1