当地时间1月1日，77岁的卢拉在时隔12年后，再度当选并宣誓就职，成为巴西第39任总统。在就职演说中，他宣誓要在前任留下的“废墟”上“重建”巴西。新官上任，卢拉的“第一把火”烧向了石油。
2003年至2010年，卢拉曾两度担任总统，卸任时支持率高达90%，被评为巴西历史上最受欢迎的总统。但是，2018年却因涉及巴西国家石油公司(Petrobras)的贪腐问题而入狱。
现在，重登总统宝座的卢拉，将以对巴西国家石油公司的一系列改革，开始他的新任期。卢拉在就任总统后，立即要求结束对巴西国家石油公司的私有化可行性研究，并撤销前政府刚颁布的给大公司减税的法令；同日，总统办公室对外宣布，巴西国家石油公司必须成为巴西发展计划的一部分。
此外，卢拉还把他的政治盟友——参议员Paul Prates（普拉特斯）提名为巴西国家石油公司的新任CEO，后者曾长期在巴西国家石油公司工作，并在卢拉选举期间，担任他的能源议题顾问。
通过取消巴西国家石油公司的私有化、任命自己的亲信担任CEO，卢拉将迅速掌握巴西国家石油公司的实际权力，操纵这家市值近700亿美元的油气集团。
巴西是南美洲石油发现和生产增长最快的地区，拥有多达710亿桶的可采石油储量。卢拉在巴西国内拥有巨大的人望，此番再度上任后选择从石油下手，能否将巴西这个破产一年的国家带出泥潭？
拿巴西国家石油公司“开刀”
从卢拉一系列的动作中不难看出，巴西国家石油公司在他的计划中，将更多承担巴西经济“输血者”的角色。而这一角色定位，与资本市场中投资者的喜好却大相径庭。
近几年来，巴西国家石油公司加大了南大西洋深水地区的油气勘探开发项目投资，吸引了包括中国海油、中国石油在内不少的外国投资者进入；同时，大力出售管道、炼油厂和陆地老旧油田等利润率较低的资产。这些做法，让巴西国家石油公司降低负债并提高股息支付，得到了国内外资本的广泛赞誉。
但是，因为相关油田资产大部分由外国作业者参与，公司又没有及时推进在陆上，特别是炼厂和可再生能源的资产布局，导致巴西国民并没有受益于巴西国家石油公司的发展，遭致了广泛的批评。
在卢拉的竞选过程中，普拉特斯就曾对巴西国家石油公司进行了多次批评，他表示，巴西国家石油公司此前的管理层正在将这家公司推向“悬崖”，只专注于石油和天然气的勘探开发，却没有在炼油和新能源投入资金，忽视了能源转型。
于是，2022年12月份，由巴西国家石油公司原管理层制定的投资计划，进行了重新审计。据悉，该投资计划将其未来五年的投资增加15%至780亿美元，与2022年至2026年设定的680亿美元相比新增了100亿美元。
普拉特斯此前数次公开表态称，在他正式就任之后，将会扭转巴西国家石油公司数年以来的成本削减策略，在炼油和可再生能源方面投入巨资，并重建近年来受到限制的国际业务。在未来30年内，巴西国家石油公司在清洁能源方面的投资将和化石能源一样多。
此外，卢拉在竞选中也承诺，将修改法令，提高石油项目在巴西国内采购设备和服务的百分比，以促进国内就业。这一政策由于曾经致使该国的油气开采成本大幅上升，因而受到了石油行业的关切。
值得一提的是，自2007年巴西在东南部水域发现了盐下层石油资源之后，该区域石油储量可能高达700亿桶，被认为是新千年以来世界上最大的石油资源，吸引了包括中石油、中海油在内的全球石油企业前来投资。
一旦卢拉上台、普拉特斯就任后政策有变，对于外国投资者来说，将会增加很多不确定因素。
曾因牵涉石油贪腐锒铛入狱
卢拉曾以两大事迹闻名：一是巴西史上首位工人出身的总统；二是巴西史上规模最大的贪腐案件。
而这起贪腐案件的另一大主角，就是卢拉现今试图迅速掌控的巴西国家石油公司。
2016年3月，卸任总统6年的卢拉因涉嫌卷入巴西国家石油公司贪腐丑闻在家中被捕。警方认为，卢拉在任职总统期间涉嫌从巴西石油公司的贿赂丑闻中受益。当时一些地产开发商为了以低价获得土地，曾以重金贿赂巴西石油公司的高管和卢拉政府的官员。
具体来看，巴西国家石油公司的管理层靠着建造工程，不断地中饱私囊，利用石油公司与建筑公司双方之间签下合同，假装雇佣；随后以巴西国家石油公司的名义请求国家拨款，将公款划至自己的账户，总额高达数十亿美元。而在后续的调查中，卢拉涉嫌在总统任内，收受各类贿金，为腐败行为大开绿灯。
卢拉在第二任总统任期结束时，在巴西国内还有极高的支持率，被认为是巴西史上最具魅力、也是最成功的总统。但贪腐案件一出，在国内引起了轩然大波，卢拉指定的继任者受到牵连落马，国内政治局势几乎一夜“变天”。
2017年7月，卢拉因贪腐和洗钱，一审被判处9年6个月有期徒刑，2018年被捕入狱。随后，卢拉及其律师团队进行了上诉，2019年卢拉出狱。2021年3月，巴西最高法院法官推翻了对卢拉的腐败指控，卢拉得以恢复政治权利，并在2022年顺利当选总统。
注意到，在卢拉的前两任总统任期，及其指定的继任者任期内，中巴之间能源合作呈现出逐渐扩大的趋势。2004年，中石化与巴西国家石油公司签署战略合作协议，开启了两国能源合作的序幕。
至2013年，中海油与中石油成功竞标巴西里贝拉大油田，在中标的联合投标体中，中海油、中石油各持有10%的权益，共同开发这一巴西最大的油田项目。
但在贪腐案件爆出之后，中巴之间的能源合作进度趋缓，直至2017年后，随着巴西国家石油公司对油气勘探开发的再度重视，才得以恢复。日前，中海油斥资约19亿美元收购全球最大深水油田巴西布兹奥斯（Búzios）项目5%的权益，在该区块的权益比例达到了10%，双方的合作再度升温。
在卢拉重新担任总统之后，随着对巴西国家石油公司经营策略的调整，中国能源企业大概率会延续此前在巴西打下的良好局面。卢拉强调的“推动多边外交，积极发展与中国、美国、欧盟等国际伙伴的合作关系”，对于扩大与中国在能源方面的合作也是积极信号。
