“曾经和一位光伏组件公司的高管交流过，他说他们公司60%的收入和利润来自于国际市场，即使按照欧盟今天碳市场的价格，他们出口到欧盟地区的光伏组件，所有的利润荡然无存，他们大约是15%的利润。”北京绿色交易所总经理、北京绿色金融协会秘书长梅德文这样说起一些国内企业未来出口欧洲可能面临的情况。
欧洲议会官网12月18日消息，欧洲议会和欧盟各国政府就欧盟碳排放交易体系（EU ETS）改革方案达成了协议，并进一步披露了碳关税法案相关细节，确定碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）将从2026年正式起征，较今年6月通过的“一读”文本，提前了一年。
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倒逼国内自愿碳市场？
欧盟的碳边境调节机制，就是欧盟的碳关税。本来的计划是，如果一切顺利的话，欧盟碳关税从2027年开始征收，欧盟将针对所有出口到欧盟地区的含碳产品，按照欧盟碳交易市场的价格来征收碳关税。但现在这个时间表提前了一年。
“欧盟地区现在的碳市场价格大约是75欧元左右，今年曾经一度接近100欧元。”梅德文表示，早在2020年中国就超过美国成为欧盟地区最大的贸易合作伙伴，因此，欧盟的碳边境调节机制（碳关税）对于中国的能源结构调整，对于中国的国际贸易、碳交易市场，以及中国的新能源产业发展都会有巨大的影响。
对于中国的新能源产业，欧洲的碳边境调节机制意味着什么？
中国国检测试控股集团光伏产品检验认证院绿色低碳发展中心主任高丹妮表示，欧盟的碳市场相当于是组合拳，欧洲的碳关税主要是针对进口的耗能产品，比如钢铁这样的行业，目前没有包含光伏产品，而且应该也不会包含光伏产品。
“为了满足碳关税的要求，需要不断主动调整能源结构，所以就需要去大力发展新能源，所以它对光伏其实是比较利好的。”高丹妮说。
她还谈到，对光伏行业更有影响的是欧洲的循环经济行动计划，“也是欧盟绿色新政的一部分，它会专门针对光伏制定，还包括之前出来的电动汽车电池，这些产品都会专门出台特别有针对性的一些措施。这些会对中国光伏产品落地会有很大影响。”
梅德文认为，欧洲的碳关税对于中国的新能源产业发展，包括绿电、绿证、CCER自愿碳市场是利好。
“目前中国强制碳市场只有一个行业——电力行业，未来可能在电力之后，再循序渐进地推出石化、化工、钢铁、有色、造纸、航空等8大行业，配额可能到70~80亿吨，控排企业到达7000到8000家，甚至到1万家。”他表示，欧盟碳市场去年的配额只有中国的1/3，不到16亿吨，但是它全年的交易量122亿吨，交易金额6830亿欧元，折合人民币将近5万亿，单价56块钱，“和欧盟比，中国强制碳交易市场的价格不到欧盟的1/10，交易量不到欧盟的1%，交易金额不到欧盟的1‰，但是我们的配额却是欧盟的三倍。”
“相比欧盟碳市场，中国碳市场的特点是交易规模小、交易价格低、缺乏流动性、投融资功能弱。”梅德文表示，CCER市场从2013年到2021年七八年时间里一共累计4.43亿吨，交易金额突破40亿元，单价10块钱。“中国自己的自愿减排交易市场，这7、8年40亿，仅仅相当于CDM交易金额的4%，单价仅仅相当于CDM市场的10%。目前中国CCER存量很少了，只有1000多万吨。”
他认为，中国作为45亿吨的强制碳交易市场，需要尽早重启自愿碳市场。“未来中国碳市场如果金融化之后，以我们70~80亿吨的配额，就相当于欧盟碳市场现在5倍的配额，我们的交易量未来如果循序渐进的金融化之后，有可能是超过500~600亿吨，单价有可能超过200元人民币，交易金额有可能到达10万亿人民币以上。”
欧盟的碳边境调节机制（碳关税）的倒逼作用，或将推动国内自愿碳市场的进展。
“我们绿交所正在搭建全国CCER的交易系统和登记系统，为中国CCER市场的重启做好了准备。”梅德文透露。他认为，未来中国碳市场的价格肯定会与国际碳市场趋同。
钢材出口或将失去价格优势
电力、钢铁和水泥这三个行业，排放总量规模相对更大，是减碳的关键所在。2021年7月16日，全国碳市场正式启动，首批已纳入2162家电力企业。石化、化工、建材（包含水泥）、钢铁、有色、造纸、航空这七个行业，也将陆续被纳入交易体系。
欧盟达成碳关税协议，对排放大户行业的出口可能产生多大影响？
从钢铁行业的情况看，海关数据显示，2022年1-11月，中国出口6194.8万吨，同比增长0.4%；其中出口板材3968万吨，占比64%；出口棒材696万吨，占比11%；出口角钢及型钢338万吨，占比5.5%；出口线材186万吨，占比3%。
兰格钢铁研究中心主任王国清认为，欧盟达成碳关税协议，将在2026年起征，逐年减少免费配额，将在2034年全部取消，随着碳关税的征收，相关钢材产品的出口将面临价格的提升，将在价格优势方面对出口形成制约，将会逐步缩减出口欧洲的钢材数量。
据兰格钢铁研究中心监测数据显示，2021年中国出口欧盟钢材产品299.7万吨；2022年1-10月，中国出口欧盟钢材产品332万吨，可见，在2022年随着俄乌冲突引发的欧盟能源危机，欧洲区域钢铁产量下降，中国出口欧盟钢材数量在前10个月就已超过上年全年的量。
有多家大型钢铁企业可能出口欧洲将面临较大的挑战。王国清谈到，目前国内出口占比较大的钢铁企业有太钢、沙钢、宝武、日照钢铁、鞍本、河钢、首钢等。
行业龙头企业已经开始行动。2021年1月，中国宝武在钢铁行业率先发布碳减排宣言：2023年力争实现碳达峰，2050年力争实现碳中和。
王国清介绍，众多国内钢铁企业在在氢冶金方面逐步布局，像中国宝武早在2016年就启动了绿色低碳冶金技术创新工程，主要技术方向有：以富氢碳循环高炉工艺为核心的低碳高炉技术；以氢还原代替碳还原的氢冶金工艺（氢基竖炉直接还原）；冶金尾气CO₂捕集和资源化利用技术等，目前正在积极推进相关示范工程建设。
中国宝武2020年7月在八钢低碳冶金技术创新基地开始建设和试验以富氢碳循环氧气高炉工艺为核心、辅以CO₂捕集利用的创新型高炉低碳炼铁技术，预计将比传统高炉减排CO₂达30%以上。
2022年2月15日，湛江钢铁零碳示范工厂百万吨级氢基竖炉工程正式开工，该项目是国内首套百万吨级氢基竖炉，也是首套集成氢气和焦炉煤气进行工业化生产的直接还原生产线。该项目是钢铁行业低碳冶金示范性、标志性项目，预计2023年底建成，投产后对比传统全流程高炉炼铁工艺同等规模铁水产量，每年可减少二氧化碳排放50万吨以上，也是后续国内自主集成并研发全氢冶炼技术的创新平台。
王国清表示，“河钢、鞍钢、酒钢、建龙等企业也都在低碳冶金方面进行了布局。此外，钢铁企业也在物流方面进行低碳转型，布局氢能重卡，以及在新能源应用方面做出调整，如利用风能、太阳能等替代火电。”
