随着各地气温升高，叠加复工复产加速推进，用电用煤高峰将至，主管部门不断出台多种措施以保证煤炭供应。
5月11日，国务院常务会议提出，支持煤电企业纾困和多发电，安全有序释放先进煤炭产能。
5月31日，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全等。
6月9日，国家发改委、国家能源局、应急管理部、国家矿山安监局发布《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》指出，核增产能煤矿要积极承担电煤增产保供责任，核增产能形成的新增产能必须全部按国家政策签订电煤中长期合同。
煤价倒挂 前5月煤炭进口同比下降
通常情况下，我国每年进口约3亿吨煤炭用以补充国内的煤炭需求，但是今年有些特殊。俄乌冲突促使煤炭替代性需求提升，欧洲停止从俄罗斯进口煤炭，将目光投向亚洲，尤其是传统动力煤出口大国印尼，使得国际煤炭价格大幅上涨。
6月4日，印尼能源与矿产资源部发布声明称，6月印尼HBA指数每吨上涨48.27美元，至323.91美元/吨，这是该指数首次突破300美元/吨，创历史新高，环比增幅17.51%，同比增幅222.84%。
海关总署发布的最新数据显示，2022年5月份，我国煤炭进口量为2054.9万吨，同比下降2.3%，环比下降12.7%。2022年1-5月份，我国共进口煤炭9595.5万吨，同比下降13.6%，降幅较前4月收窄2.6个百分点。
今年以来，由于国内外煤炭价格倒挂，国内煤炭进口量一直低于去年水平。今年前两个月，因为印尼出台煤炭限制出口措施，加上我国传统春节因素，1-2月累计进口煤炭3539.1万吨，同比下降13.95％。三月俄乌冲突导致国际能源价格创出历史新高，国内外煤价倒挂严重，使得3月份我国进口煤炭1642.3万吨，同比减少1090.6万吨，大幅下降39.9%。进入四月份，国内部分终端用户出于对后期进口煤供应的担忧，加大了采购力度，4月份我国进口煤炭2354.9万吨，较去年同期的2173.4万吨增加181.5万吨，增长8.35%。5月1日开始，为了提高进口煤数量，缓解进口成本压力，我国对进口煤炭实施税率为零的进口暂定税率，即便如此，高企的国际煤炭价格使得国内沿海电厂将目光投向价格更为便宜的内贸煤，导致了5月煤炭进口量的减少，5月我国进口煤炭2054.9万吨，同比下降2.33%。
后期来看，由于欧盟已经全面禁止从俄罗斯进口煤炭，来自欧洲的买家正在亚洲市场抢购，国际市场煤炭需求只增不减，同时欧盟国家对高煤价的接受程度高于中国，虽然我国煤炭进口零关税政策将持续到明年3月份，但是结合国际海运价格的上涨，人民币的贬值等因素，未来我国煤炭进口量增加的难度较大。
迎峰度夏期间 煤炭需求将上涨
五月份，受疫情停产停工的影响，全社会用电量下滑，导致国内煤炭市场需求较弱，煤炭价格上涨动力不足。不过日前疫情基本得到控制，上级主管部门要求工业企业加快复工复产复市，解决复工不达产的问题，并要求六月份复工复产达到80%。尽管上海地区开始复工复产，但部分地区防控依然严格，短时间内，华东地区煤炭需求难以得到大幅提升。此外，进入夏季水电开始发力，火电替代效应显现。我国华东南方地区持续降雨，天气凉爽，一方面居民空调负荷没有大幅上涨，另一方面，连续降雨使得水库蓄水，水电大幅增长。数据显示，五月份水电增速保持在10%以上。煤炭方面，五月下旬至今，大秦线满发，电厂和港口垒库加快，无论是统调电厂，还是重点电厂、沿海电厂存煤均处于高位，其中，重点电厂存煤升至9000万吨以上，创今年以来最高。
进入6月份，全国气温明显升高，叠加各地复工复产加快推进，用电高峰即将到来。中国电力企业联合会预计，“迎峰度夏”期间，全国电力供需总体平衡，用电高峰时段电力供需偏紧。其中，东北、西北区域电力供需基本平衡；南方、华东、华中、华北区域用电高峰时段电力供需偏紧。上海复工复产后，全国经济活力提升，用电量将恢复性增长，叠加夏季用电旺季，电力的紧张问题依然比较严峻。
做好迎峰度夏的电力保供，煤炭的平稳有序供应至关重要。为保供稳价，自去年四季度以来，国内煤炭产量保持高位。国家发改委要求，原煤生产强度保持在日均1200万吨以上。近期，国家发改委多次发文要求，煤炭中长期合同量和价格需签足签实，保障煤炭价格运行在合理区间，并打击哄抬煤价的行为。煤炭市场持续保供稳价，为迎峰度夏总体平稳有序提供了基础。
结语
国际煤价处于高位，这将在一定时期内持续影响国内煤炭进口量，对国内沿海地区用煤企业构成一定影响，因此增加国内煤炭供应则是重中之重。今年政府稳价保供政策持续发力，明确煤炭中长期及现货交易价格合理区间，对哄抬价格的煤炭经营者依法处罚，5月份后新的长协价格机制正式开始实施，多数煤矿按照限价积极保供长协。
国家发改委副主任赵辰昕5月31日在国家发改委新闻发布会上介绍，充分释放先进产能、不断增强煤炭运输和储备能力、稳定长协价格确保民生用煤需要等推动了煤炭产量责任落实。随着煤炭产能持续释放，后续供应能力还将进一步增强。总的来看，今年以来我国能源供需总体平稳有序，迎峰度夏的电力保供有坚实的基础。
