国家能源局发展规划司司长江冰23日透露，我国“十二五”能源消费总量控制目标将于近期分解落实到各地政府，各地能源消费总量将受到严格控制和考核。但为体现鼓励可再生能源及能源节约的政策，各地在水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增消费量在考核中将被扣除。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，为了保障在节能减排的情况下实现“十二五”经济增长，大部分地区都将区域经济增长目标提升到10%以上，这对能源的供应提出了较高的要求，按照当前的市场发展，控制能源消费成为“十二五”期间重要内容。其中，控制能源消费总量成为调控最主要的手段，这一方式将在“十二五”期间得到良好的应用。
把能源消费总量分配到各区域，能够促进各区域合理确定市场发展的目标，提高能源利用率，一方面，淘汰落后产能，压缩不合理的能源需求；另一方面，促进市场采用清洁能源，加大清洁能源的利用度，同时，加快新能源与再生能源的利用。通过不断的优化能源布局，有望推动产业结构布局的优化，形成强烈的市场效应以及附带效应。
中投顾问研究总监张砚霖指出，此次调控中将各地在水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增消费量在考核中扣除的新方式落实了市场的具体措施，并与市场考核机制相挂钩有助于在可控的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，并大力推进风电、太阳能、生物质能和地热能的开发利用。
据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十二五”期间，我国将以转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，包括建设大型煤炭基地、大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展。积极开展能源国际合作，加强科技创新能力建设，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。
