遥想当年，懂王上台伊始，就针对中国科技行业进行各种极限打压。中国的核工业，也理所当然成为美国重点打压对象。
下面，简单盘点美国制裁下中国核工业面临的风险。
美国将制裁的绳子勒得紧紧的
2018年10月，美国能源部发布《与中国民用核能合作政策框架》，对中国民用核能合作的各个方面，提出了具体限制条件，限制内容包括技术、设备、零部件及材料出口等。同时，美国直接将中广核及其子公司拉黑，列为推定不批准出口对象。
2019年8月，美国商务部也发起制裁，将中广核相关的4家公司，列入“实体清单”。要求涉美供应商向其出口美国物项时，需要事先获得商务部的特别许可。
美国商务部明确表示，美国公司对这些公司的出口申请，原则上是不批准的。之所以留“原则性”一词，或许是美国在幻想仿照中兴公司先例，待美国控制这家公司后再进行批准吧？
到2020年，美国国防部也挥舞制裁大棒，将中核集团等35家中国企业列为“中共军方企业”，懂王签发行政令，禁止美国投资者购买这些企业在公开市场上发行的证券。通过这一系列的操作，美国从技术、物项、投资等方面，将中国核工业与美国合作的路子堵得死死的。
有人会想，既然有制裁，我们想办法规避制裁不就行了。毕竟，用合法手段规避制裁，也是国际上的常见做法。但是，这种想法小看了美国制裁的执行力。
举两个例子：
2021年，居住在美国的一位中国籍男子，采取规避措施，将美国产品通过数家中间公司流转，最终将产品转交给列入清单中的中国企业。虽然商务程序上查不出问题，但美国联邦法院认定该男子隐瞒了真正的最终用户，并判处该男子监禁及罚款。
所以，当美国一心要制裁你时，它只要知道被制裁企业获得美国产品，就会直接追查源头，再多的中间规避措施也不管用。
新加坡一家公司，在工作中向自己公司的员工（两人为中国籍），展示了某美国的波纹管制造图纸。因为该技术受美国出口官职条例管辖。美国商务部认定该技术让中国籍人员知晓，也视同出口/在出口到中国，而该公司因为没有获得美国商务部许可，被判罚款10万美元。
这家公司估计觉得很冤枉，把图纸给自己员工，只因员工是中国籍，就要受罚。可见，当美国要对中国进行技术限制时，不论是否与被制裁企业相关，全体中国人都会成为美国制裁的对象。
欧盟也可能追随美国脚步
拜登上台以后，美国对中国的制裁并没有放松。
2021年6月8日，美国国会参议院通过《2021年美国创新与竞争法》，旨在向美国科研领域注资，谋求通过战略、经济、外交、科技等手段同中国开始竞争。
这个法案看似光明正大，但其中有个重要内容：即限制美国科技人员与中国交流，进一步阻断中国获取美国研究成果的机会。
2021年9月，欧盟呼应美国，修订了《两用物项出口管制条例》。该条例的修订以后，欧盟内部各国，以及欧盟的伙伴国家，将对同一产品或技术，采取更加一致的控制措施。简单地说就是，只要欧盟不同意，中国休想从欧盟中任何一国获得想要的技术或服务。
这个条例不仅将更多的军民两用物项放入管制范围，还增加了“人权”相关条款。也就是说，当欧盟想限制你又找不到由头的时候，还可以用“人权”作借口搞你。
那么，我们高薪请技术人员打个电话指导一下行不行呢？答案是否定的。这个条例将“管制技术援助”行为也纳入了管制范围，不仅仅包含常见的维修、开发、制造、组装、测试、维护等技术服务，还包含通过电子媒介、电话、口头等方式提供技术指导、建议、培训、知识或技能、咨询。
通过修订《两用物项出口管制条例》，欧盟具有了类似于美国制裁中国的法律工具。虽然欧盟还没有对中国挥舞制裁大棒，但是欧洲议会上反华派依然有很大的影响力。一旦欧盟屈服于美国压力，或者被反华派控制，中国的压力将非常大。
中国是欧盟最大的贸易伙伴，是欧盟最大的进口来源地和第三大出口市场，中欧双方核能合作十分密切。欧盟新条例收紧了对两用物项的出口管制，为中欧核能合作的前景蒙上了阴影。
美式国际反腐
核电出海的不确定性风险
看过《美国陷阱》一书的读者，或是对孟晚舟案有些许了解的人，应该对美国以反腐为借口对他国实施长臂管辖，为自身谋取经济利益的行为有所了解。
美国在1977年出台的《反海外腐败法》，是美国惩治与美国有关的外国公司在境外进行行贿行为最主要的法律。其中“外国公司跟美国有关”的定义十分宽泛：在美国上市、使用了美国的银行账户、在行贿交易中使用了美元、使用了美国的电子邮件服务等。这让企业的国际商业行为，基本上无法逃脱美国法律的管制。
《反海外腐败法》在实际执行时，裁量权也完全掌握在美国司法部手中。对腐败行为的定义，不仅仅指直接或间接的行贿行为，为利益相关方提供工作机会、旅游服务等，也可以被定义为腐败。有时候，即使商务宴请或会议中，主办方送给利益相关方的纪念品，在一定情况下，也可能被定义为腐败行为。
美国《反海外腐败法》看似中立，实际上就是用法律工具打压对手的常用手段。
2018年11月，美国司法部长塞申斯宣布“中国行动计划”，目标直指中国海外企业。通过该计划，美国司法部将优先调查那些与美国企业竞标，最后胜出的中国企业。至于美国企业是否有腐败行为，美国政府一般是选择性执行的。
在美国操作系统和网络服务主宰全球的时代，任何所谓的“腐败行为”想逃脱美国的监管，几乎是不可能的。美国在全球雇佣“反腐败”工作人员，并向提供证据的证人提供全方位的保护。只要是美国想对付的企业，就几乎没有找不到下手的证据的。近年来，核工业已经发生过数起被美国司法部调查的案件。
如今，美国以反腐败为名的长臂管辖，是中国核能出海的一个大坑
中国的反击
美国的长臂管辖政策，早在1996年的联合国大会上就被定义为非法。搞笑的是，美国害怕他国有样学样，早早制定了针对他国长臂管辖的阻断措施。
在阿尔斯通事件后，欧洲各国也开始采取针对他国长臂管辖的阻断措施。2021年1月9日，中国商务部公布《阻断外国法律与措施不当域外使用办法》，对外国尤其是美国的长臂管辖进行反制。
但是，美国的长臂管辖是建立在强大的国际影响力基础上的，一个国家立法阻断他国长臂管辖的效果如何，与国力是密切相关的。
在阿尔斯通事件中，法国为了阻止阿尔斯通被美国收购，也在立法上进行了努力，但是架不住美国政治和法律上的双重施压，最后阿尔斯通还是被迫卖给美国通用电气公司。
我们如何做
美国在技术上的全面封锁，证明了核工业坚定不移地走独立自主道路战略的前瞻性和正确性，在美国制裁下中国核工业依然稳步发展，也证明了我国核工业的实力。如果哪一天，美国取消了对中国的技术制裁，一定只有一个原因：中国搞定了所有核心技术，他们的制裁措施完全失效。
而美国通过长臂管辖给我们挖的坑，短期来看，我们只能重视合规工作，避免被美国找茬。反制美国长臂管辖的根本办法，还是要我们国家越来越强大。
大国竞争中，没有一个小民是可以逃避的。每一个中国人，当你烙上了中国人的印记，就自然成为了美国的竞争对手。
吾辈当自强。
