2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对全球经济下滑、地缘政治不确定性因素增多、国内经济结构矛盾凸显的复杂环境，如何做好明年经济工作、确保实现第一个百年奋斗目标备受关注。12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2020年经济工作，为收官之年宏观政策定调。
接受《金融时报》记者采访的专家普遍认为，“稳增长”是明年经济工作的主基调。未来经济下行压力犹存，要确保经济稳增长，实现高质量发展，需要进一步加大逆周期调节力度。稳增长需要更多地通过深化改革、扩大开放，增强经济发展的内生动力。
对稳增长充满信心
专家认为，要确保2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，“稳增长”将是明年经济工作的重中之重。要完成这一目标，2020年GDP增速预计要达到6%左右。
中国民生银行研究院宏观分析师王静文告诉《金融时报》记者，中央政治局会议对于2019年经济表现评价颇高。会议认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，经济社会仍然实现了持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。同时，会议对未来经济表现充满信心。会议指出，“当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变”。
王静文表示，2019年，在复杂的内外部环境下，我国仍能实现年度经济增长目标，2020年也将大概率实现预期增长，进而完成全面建成小康社会以及“十三五”规划任务。
事实上，对于2020年经济运行情况，专家普遍持乐观态度。联讯证券首席经济学家、研究院院长李奇霖预计，经济短期低点可能已经过去，2020年积极因素较多，如基建投资加码、全球经济回升带动贸易环境好转、促消费力度加大等都将发挥稳增长作用，对经济发展应持积极态度。
以改革化压力为动力
面对外部压力，中央政治局会议强调要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。对此，中国民生银行首席研究员温彬认为，此次会议更加强调改革开放的紧迫性、重要性，也彰显了2020年加快改革开放的决心，预计明年改革开放推进力度更大、效果更好。
此次会议还增加了“保稳定”的要求。在专家看来，一方面，当前影响社会经济发展的不稳定因素有所增多，各项工作要围绕“稳”这一底线思维开展；另一方面，在守住“稳”的底线基础上，改革开放步伐可以进一步加快。就金融工作而言，供给侧结构性改革仍将继续。金融委近日召开的第十次会议也强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。
“深化金融供给侧结构性改革，最根本的任务还是服务好实体经济，尤其是要进一步服务好民营和小微企业。”新网银行首席研究员董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示，近年来，稳健的货币政策注重引导优化流动性和信贷结构，不断创新和丰富结构性货币政策工具，支持经济重点领域和薄弱环节，今年各项改革取得新进展，对小微、民营企业的支持力度明显加大。
2020年是三大攻坚战收官之年，就金融工作来说，会议强调要确保不发生系统性金融风险。王静文认为，应继续多渠道增强商业银行特别是中小银行的资本实力，深化中小银行改革，完善公司治理等。同时，这也是增强金融服务实体经济能力的一项重要改革。
进一步加大逆周期调节力度
从宏观经济形势来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，但不可否认的是，国内外风险挑战明显上升。因此，要实现“稳增长”目标，同时“保稳定”，必须加大逆周期调节力度。会议指出，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。
如何理解宏观调控的前瞻性、针对性、有效性？王静文认为，增强政策前瞻性需要预判经济、物价等指标走势，提前采取有力措施；增强政策针对性，需要更多依靠定向性的财政政策；增强政策有效性，则要确保政策能够精准实施。
进一步加强逆周期调节已成共识，在发力过程中，更需打好财政和货币政策“组合拳”，增强政策合力。此次会议并未指明下一步财政政策和货币政策的具体措施，专家分析认为，财政政策是“抓重点、补短板、强弱项”的发力重点，“加强基础设施建设”是一大突破口。
今年以来，中央陆续出台提前下拨专项债额度、允许专项债作为重大项目资本金、下调部分基建项目最低资本金比例等措施。李奇霖认为，关键要解决基建项目融资难的硬约束，预计2020年基建补短板的重点将转向解决融资问题。
王静文表示，在加强逆周期调节背景下，预计积极的财政政策将更为积极，建议小幅提升赤字率、增加债券发行规模。会议特别提出“完善担当作为的激励机制”，估计未来可能会出台更多激励相容政策，鼓励地方政府加大基建投资力度。
货币政策方面，有关专家表示，要在经济由高速增长转向高质量发展过程中，把握好政策取向和力度。下一阶段，要继续实施稳健的货币政策，实施好逆周期调节，保持流动性合理充裕、松紧适度，继续营造适宜的货币金融环境。
文章来源：中国金融新闻网
