（三）促进行业节约安全清洁发展
大力促进节能减排。加强重点用能企业的节能管理，推进企业能源管理中心建设。完善主要耗能产品能源消耗限额标准体系。推广先进节能技术和设备，做好炼油、乙烯、氮肥、氯碱、纯碱、电石、黄磷等高耗能行业的节能技术改造工作。全面推行清洁生产，做好农药、染料、涂料等行业的清洁生产示范项目，创建一批“化工清洁生产绿色园区”。抓好农药、染料、铬盐等高污染行业的结构调整，加快改造落后生产装置。大力发展可再生资源和过程排放控制技术。鼓励发展二氧化碳的捕集、封存和综合利用新产品、新技术和新设备。
推进实施责任关怀。大力宣传责任关怀理念，开展企业和园区责任关怀试点，把责任关怀理念贯彻到企业的总体发展规划和方针目标中，不断提升企业形象。
努力提升行业本质安全水平。建立科学的石油和化学工业安全生产标准体系，做好安全标准的制修订工作，研究提出行业的安全准入条件。贯彻《危险化学品安全管理条例》，引导企业建立健全危险化学品安全监督管理制度，形成危险化学品安全生产长效机制。积极探索化工园区安全管理的模式，鼓励企业研发、采用先进适用的安全生产技术和新产品、新工艺、新装备、新标准。
（ 四 ） 实施 “ 质量兴业 ” 战略
实施质量品牌战略。建立健全“行业自律、企业主体、社会监督”的质量工作体系，建立行业产品质量监测预警网络平台，形成行业产品质量发展合力推进机制。规划建设一批质量公共服务平台，重点做好新兴产业产品质量检测能力培育和实验室建设。支持企业实施品牌发展战略。到2015年，自主品牌国内市场占有率达到90％，形成500个行业知名品牌和10个世界级自主品牌。
加强重要领域标准化工作。继续开展化工行业国家标准化体系工程建设，并研制出一批关键技术标准。加强节能减排、安全、健康、环保、新兴产业、重大化工装备等领域的标准制修订工作。支持标准化技术机构实质性参与国际标准化活动，争取更多的国际话语权。
（五）提升对外开放层次和水平
优化外贸结构。加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，提升在全球石油和化学工业分工中的地位。延长加工贸易国内增值链，推动从加工向研发、设计、制造、物流等高附加值环节升级。鼓励企业建立境外营销网络，把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端。在巩固和拓展美、日等传统市场同时，支持企业开拓新兴市场。在WTO规则下，建立健全贸易摩擦预警系统，维护产业安全。对国内市场供给缺口较大的资源类产品，鼓励增加进口。
提高利用外资水平。继续发挥外资在引进资金、先进技术、管理经验和高素质人才方面的作用。鼓励外资投向新兴产业。引导外资向中西部地区转移和增加投资，促进区域协调发展。鼓励国内企业与外资企业开展合资合作，提高经营管理和技术创新水平。
加快实施“走出去”战略。支持国内石化企业开展境外并购和投资合作。支持国内企业开展境外油气、钾矿、天然橡胶等资源开发合作。加强统筹规划，推动无机盐、农药、染料、纯碱、烧碱、化肥等优势企业到国外投资建厂。
（六）构建大中小配套协调的行业企业体系
通过改革、改造与重组，加快转变企业经营机制，构建产业布局合理、管理水平先进、竞争优势明显、大中小企业配套的行业企业体系。
培育大型企业和企业集团。充分发挥市场机制作用，引导企业加快推进兼并重组，形成一批具有国际竞争力的大型石油和化工企业集团。鼓励大型石化企业与大型煤电企业联合。推进农药原药企业与制剂企业合并重组，打造一体化的大型农药企业集团。
增强中小企业发展活力。鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组。引导和支持中小企业实施精品战略，提升市场竞争力。鼓励支持大型企业主动与中小企业开展产业链分工合作，提高中小企业的协作配套水平。发展和完善中小企业服务体系。
发展生产性服务企业。加快发展石油和化工科学研究、勘察设计、工程建设、工程承包、物流仓储、软件开发等现代服务业。加强危险化学品储运设施建设。建设专业化节能服务公司。加快发展清洁生产审核、绿色产品（包括节能产品、环境标志产品等）认证评估、环境投资及风险评估服务等。
第四章 “十二五”石油和化工重点行业发展方向
“十二五”行业发展方向主要是通过科技创新，促进传统产业的结构调整和转型升级，培育化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工和节能环保产业等战略性新兴产业，培养一批新的行业增长点，全面提升行业的整体竞争能力，实现行业与资源、环境、社会的和谐发展。
一、油气开采
按照“稳定东部、加快西部、开发海域、拓展海外”的思路，重点开拓海域及主要油气盆地和陆地油气新区。依靠科技进步，大幅提高油气田采收率。推动天然气产业快速发展。加强境外油气资源合作开发。
完善油气干线管网和配套设施建设。逐步形成以油田和大型原油码头为中心，覆盖主要炼化企业，东西衔接，南北贯通，国内原油、进口原油和成品油灵活调节的管道输送网络。扩建和新建原油储备基地，在长三角、珠三角、环渤海和成渝地区建设成品油储备基地。扩大LNG进口来源和渠道，在沿海地区适当建设液化天然气接收站。
