此次发布的发展规划是我国页岩气发展的第二个五年规划，2011年能源局发布了我国首个页岩气发展规划，为我国页岩气产业的发展指明了方向。经过“十二五”期间的探索与突破，我国页岩气产业发展顺利起步，国内页岩气产量从2011年的不足1亿立方米提升至45亿立方米，国内页岩气产业发展进入提速阶段。
虽然“十二五”期间的发展，为我国页岩气产业起步提供了良好的开端，目前正在不断推进的天然气价格机制改革也为页岩气的发展提供了更为有序的市场环境。但从目前页岩气产业的情况来看，“十三五”期间我国页岩气发展仍然面临诸多挑战。因此，为规范和引导“十三五”期间页岩气产业的健康发展，能源局此次印发的《页岩气发展规划（2016-2020年）》，通过对页岩气资源潜力、勘探开发现状、关键技术研究和国家补贴政策等方面的分析，制定了“十三五”期间页岩气开发的指导方针和目标，并明确了产业发展的重点任务。
根据规划，“十三五”期间我国将通过加强资源调查评价，强化关键技术攻关，推动体制机制创新，加大政策扶持力度，建立滚动调整机制等措施，保障页岩气产业完成大力推进科技攻关，分层次布局勘探开发，加强国家级页岩气示范区建设以及完善基础设施及市场的重点任务的推进，最终实现到2020年页岩气产量达到300亿立方米的目标。
