“欠发达仍然是基本省情，坚持加快发展是解决陕西所有问题的关键。但必须调整结构转型发展，优化经济结构，促进区域互动，提高发展的全面性、协调性和可持续性。”在1月28日陕西省政府新闻办举行的新闻发布会上，陕西省发改委主任祝作利解读“十二五”规划纲要时说。
根据陕西省十一届人大四次会议刚刚审议批准的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，经济结构优化目标是，增强特色优势产业带动作用，工业增加值占生产总值的比重达到43％以上，战略性新兴产业增加值年均增长20％以上，关中、陕北、陕南三大区域协调互动。
陕西作为矿资源大省，经济结构以能源重化工为主。“十二五”期间，陕西将调整和优化产业结构贯穿发展的全过程，坚持大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展，着力构筑高端化、高质化、高新化产业结构，做大做强能源化工产业，大力发展先进装备制造业，培育壮大战略性新兴产业。
能源化工是陕西的核心支柱产业，“十二五”期间将稳步增加一次能源产能，大力推进煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化，促进化工产业高端化、电源建设大型化、载能工业特色化，实现煤油气盐综合循环利用。重点建设陕北大型煤炭示范、现代煤化工综合利用等十大基地，榆神煤化学工业区、渭南煤化工园区等十大园区，煤油气产能建设、新能源千万千瓦装机等十大工程。
煤炭 稳步提高煤炭开采水平和生产能力，建成一批千万吨级矿井，煤炭产能达到6亿吨。实施新一轮煤矿整顿关闭和资源整合，煤炭企业数量从522家减少到120家。
油气 加快老旧油田改造，推广高效增产采油技术，进一步提高采收率。石油、天然气产能分别达到4700万吨和300亿立方米，油气当量达到5000万吨，建成全国第一油气大省。
现代煤化工 扎实推进神华陶氏榆林煤炭综合利用、延安煤油气深度开发、靖边循环经济产业园等一批重大资源转化项目，加快甲醇制烯烃技术产业化，构建煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸四大产业链，煤炭资源就地转化率达到50％以上，形成综合化工产能4000万吨以上，其中现代煤化工在石化工业总产值的占比达到45%。
能源装备 大力发展石油钻机、修井机、连续油管等产品，加快开发海洋平台钻井装备、海洋用管、钻机电控系统、空气钻井装备。积极发展风电、光伏发电设备等。
化工装备 以轴流压缩机、大型空分装置以及大型非标设备为依托，增强高压厚壁设备和特种材料设备研发制造能力，加快发展加氢反应器、精馏塔、闪馏罐、真空蒸发结晶器等大型反应装置，实现大型能源化工非标设备本地化制造。
新材料 重点发展高性能结构材料、先进复合材料、电子信息材料、新能源材料和新型功能材料，构建高性能碳纤维、硅材料、金属铌钽、钼及钼合金等产业链，积极开发稀土资源，建设宝鸡“中国钛谷”和商洛“中国钒都”，打造西安、安康、汉中、商洛等新材料基地。
新能源 大力发展水电、风电、光伏发电、核电和生物质能，壮大新能源产业规模，构建以西安为龙头，商洛、咸阳、渭南产业聚集区等为支撑的发展格局，加快陕北百万千瓦风电和太阳能光伏发电基地建设。
陕西省省长赵正永在陕西省十一届人大四次会议《政府工作报告》中指出，“十二五”要以加快发展方式转变为主线，抢抓机遇加快发展，调整结构转型发展，统筹兼顾协调发展。按照存量调结构腾空间、增量优结构扩空间的原则，处理好现有经济结构和新增产业项目的关系，突破环境容量承载有限的制约，促进工业化与信息化深度融合。
