“北溪-2”：俄罗斯想复工 美国要阻止

俄罗斯天然气工业股份公司日前向外界表示，俄方将恢复“北溪-2”天然气管道铺设工作。然而，10月20日，美国务院决定会同财政部扩大对“北溪-2”项目的制裁，将参与对管道铺设船只进行设备安装或现代化改造的公司纳入制裁范围。这将进一步阻滞“北溪-2”天然气管道铺设复工进程。 受美国制裁影响，俄方暂时无法雇佣外籍船只铺设天然气管道，只能使用本国船只，包括“切尔斯基院士”号铺管船、“波罗的海研究员”号和“白熊”号等数艘补给船。俄方权威专家认为，在动用自有所有铺管船及补给船的情况下，完成天然气管线铺设工作需要3至5个月时间。而且，在不进行现代化改造的情况下，俄籍船只无法彻底完成“北溪-2”项目的收尾工作。因此，对相关船只进行设备安装和现代化升级改造，就成为一个关键环节。 正当此时，10月20日，美国务院决定会同财政部“利用一切机会”扩大对“北溪-2”项目的制裁，将参与对项目建设船只进行设备安装或现代化改造的公司纳入到制裁范围。对俄方来说，这无疑是又一个坏消息。此外，美国很可能将对“土耳其流”等类似项目参与者也引入类似限制措施。 美国国务院对此次扩大制裁解释说，参与“北溪-2”建设项目的船只设备安装、现代化改造服务的公司，包括对这些船舶安装、改造提供融资等服务的公司，都将在被制裁范围之列。从10月20日起，美国国务院将给予已违反“扩大制裁”规定的公司30天的“善意期”，在此期间如立即停止服务，将不会受到惩罚或制裁。 “北溪-2”天然气管道项目始建于2018年，当时预计2019年底完成。2019年底，美国国会通过一系列针对该项目的限制性裁措施，要求直接参与天然气管道铺设的西方公司立即停止作业，导致包括瑞士Allseas等参与公司在今年1月前相继停工。当时，美国制裁措施中还明确要求不能为“北溪-2”项目建设提供建造船舶。这导致整个项目建设作业被迫暂停。目前管道铺设工程完成量为93%。 “北溪-2”项目是从俄罗斯通往德国的双线天然气运输管道，总长度1222千米，设计输气能力为550亿立方米/年，线路穿越波罗的海，途经俄罗斯、德国、芬兰、瑞典和丹麦海域，大部分路段沿用2011年投入使用的“北溪-1”天然气管道走向。俄罗斯天然气工业股份公司负责实施这一耗资95亿欧元的建设项目，并出资50%，其余融资则由法国ENGIE集团、奥地利石油天然气集团（OMV Group）、荷兰皇家壳牌、德国Unipe和德国Wintershall五家欧洲公司各提供9.5亿欧元，并按比例分享股权。 美国一直强烈反对“北溪-2”天然气管道项目的建设，主要是担心俄罗斯通过系列工程向欧洲输送能源，导致欧洲对俄能源产生依赖，进而使俄扩大其在欧洲的政治、经济和军事影响力，损害美国的国家安全和外交政策利益。对此，俄罗斯和德国政府一再表示，“北溪-2”项目为商业属性，与政治无关，对欧洲能源供应十分重要。他们也表示，尽管受到美方制裁，相信该项目最终仍将完成。